“金盾工程”，就是全國公安工作信息化工程，主要包括：公安基礎通信設施和網路平臺建設、公安電腦應用系統建設、公安工作信息化標準和規範體系建設、公安網路和信息安全保障系統建設、公安工作信息化運行管理體系建設、全國公共信息網路安全監控中心建設等。
“金盾工程”是中華人民共和國電子政務建設的12個重要系統建設項目之一。其他金字工程還有金橋（公用經濟信息）、金關（對外貿易）、金卡（電子貨幣）、金財（財政管理）、金農（農業信息）、金稅（稅收）、金水（水利信息）、金質（質量監督）等。
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1998年4月3日中央政法委書記羅乾指出：“要有一個總體上的考慮，最終目標是實現全國聯網。要考慮遠一點。實現全國聯網要包括省市以下的二、三級網。”“要建立一個對英特網的總的監控管理中心。”
1998年8月9日公安部部長賈春旺在國務院國閱[1998]84號文件上批示：“公安信息工作如何加快步伐，請研究提出意見，黨委討論。”
1998年9月22日，公安部部長辦公會議通過研究，決定在全國公安機關開展全國公安工作信息化工程——“金盾工程”建設。
1999年4月20日，公安部向國家計委送交金盾工程立項報告和金盾工程項目建議書。
5月30日國家計委正式復函（計投資[2001]890號）公安部，確認“金盾工程”為國家建設項目。
7月11日國家計委、公安部聯合發出“國家計委、公安部關於金盾工程有關問題的通知”（計投資[2001]1264號）
於2003年9月開工，2005年底完成，2006年11月16日,一期工程在北京正式通過國家驗收。其公開介紹是：為中華人民共和國公安部設計，處理中國公安管理的業務，涉外飯店管理，出入境管理，治安管理等的工程”。
“金盾工程”包括一個綜合的、多層的、包括網路各個環節的封鎖和監視系統，涉及技術（電信與網路服務提供商）、行政、公安、國安、宣傳等很多部門的系統工程，關鍵是一個網路封鎖與監視系統，可以用來看、聽、及“思維”。[1]
總體工程規劃五年內完成，分兩期建設。
一期工程重點建設好一、二、三級信息通信網路以及大部分應用資料庫和共享平臺等工程，周期定為三年。
據《新華社》報導，從2003年9月啟動電訊監控工程“金盾工程”以來，公安部門已經把中國大陸96%的人口資訊輸入到資料庫中，也就是說，中國13億人口中的12.5億人的資訊已經存儲在公安部門的資料庫中。[2] 經過三年的建設，一期工程已經完成了全國公安一、二、三級主幹網和接入網的建設。這個網路已經覆蓋了各級公安機關，中國大陸公安機關基層所隊接入主幹網的覆蓋率達到了90%，每百名民警擁有聯網電腦達40台。大陸公安部說，一期工程的完成“明顯地提升了公安戰鬥力”。
參與工程建設的有中國清華大學和美國、英國、以色列等國的高科技公司。其中，美國的思科公司為中國提供了大量的硬體設備，該公司也因此受到美國國會一些議員以及輿論的批評。 二期工程已經起動。預計2008年北京奧運會之前將全部完成所有工程的建設。[3]
據中央電視臺報道，至2002年為止，初期工程花費了人民幣六十四億元。 2002年12月6日，300位來自公安部全國31省市的公安廳、局金盾工程領導參加了「2002年中國大型機構信息化展覽會」。在展場中有很多西方高科技產品，包括網路安全、錄像監視與人臉識別等工具。估計僱用了大約三萬名警察。該工程中使用了更精密的封鎖、過濾機制。其中之一是入侵檢測系統（Intrusion Detection System, IDS）。可以用來設定過濾網址中的特定網域與路徑字元串，可以打擊http服務器，因為經過服務器的信息並未受限，過濾相對容易。同時向防火牆業界的龍頭採購了最先進的過濾設備，裝配在國家級網關上。還有一套多層級系統，追蹤違反規定的網民。所有的網吧都必須裝上由警察提供或認可的監控軟體。以此來監控網吧內所有電腦的流量，甚至是每位用戶的屏幕。這個系統也可以直接連繫警方網路系統。網吧內的用戶上網前必須事先出示身份證。如果有「違法事件」發生，業主可以將肇事者的個人資料經由網路立即送給警方。[4] 名義上是公安自動化系統，實際包括一個綜合的、多層的、包括網路各個環節的網路封鎖和監視系統，涉及技術（電信與網路服務提供商）、行政、公安、國安、宣傳等多個部門的系統工程，其核心是一個網路封鎖與監視系統，功能是能看、能聽、能“思維”。
主要功能如下：
1、封鎖網路信息，主要封鎖國外網站和伺服器，例如：封鎖網站、網路交流關鍵字與電子郵件；IP地址封鎖；過濾網頁內容、網址、HTTPS證書，等等。
2、對“重點”目標，監控其所有網路活動，包括網吧監控、個人上網監控等。
3、收集相關情報。
4、進行破壞。例如：劫持域名，劫持個人電腦，發送病毒等。
南京市公安局使用覆蓋全市的電腦、無線通信、公安有線通信等公安信息支撐系統，基層單位全部被寬頻接入公安網路，萬餘民警擁有電腦一萬餘台，全部一線民警能熟練操作警務綜合信息系統，所有實戰單位實現在網上辦公辦案。南京暫住人口信息採集率、準確率以及出租房屋登記率達到95%以上；旅館住宿人員信息錄入傳輸率達90%以上。南京市內破獲刑事案件中有三分之一是通過警務綜合信息系統破獲的，通過警務綜合平臺，抓獲80%網上在逃人員。因此在2006年11月16日，被公安部被評為先進集體。
2006年開始二期工程，主要任務是完善三級網及延伸終端建設，以及各項公安業務應用系統，逐步實現多媒體通信，全面實現公安工作信息化，周期暫定為兩年。
在一期工程的基礎上，進行擴充、擴展、完善和提高，增加公安業務信息應用類型，拓展公安信息系統的應用深度和廣度，進一步提高公安工作信息化。重點集中在應用系統建設、系統整合以及信息中心的擴容完善和中西部省份的信息化建設。加強信息的整合、共享以及分析研判的系統正在規劃中。將大大提高信息對於公安工作的支持。[5]
研究互聯網、全球化和亞洲人權關係的獨立研究員Greg Walton於2001年在加拿大人權與民主發展國際中心（International Centre for Human Rights and Democratic Development）發表了一篇報告《金盾工程：龐大的中國電訊監控工程》[6]。該報告認為，金盾工程是一個對中華人民共和國公民進行綜合監控的系統，分資料庫和監控網路兩部分。他猜測中國政府正在開發或者計劃從國外引進的有關技術包括：
除了執法和防止犯罪的應用，他認為金盾工程還可以使警察更快更有效地應付示威等群體社會事件，並使得對公民的全面監控，包括互聯網上監控更加有效；因此對中國公民自由構成了進一步的威脅。
2007年8月， “民生觀察網”和“六四天網”以及獨立中文作家筆會、公民維權等網站被關閉，伺服器的是總部設在美國亞利桑納州鳳凰城的夠達笛公司。8月20日，六四天網已經恢復。最近由於中共政府的技術提高，以突破中共網路封鎖為目的的海外網站“自由門”和“無界瀏覽”也受到干擾，出現功能不穩、使用失靈等狀況。
政府方面稱，該工程旨在提高公共安全部門的反應速度、工作效率和偵查破案水平，並增強各政府部門之間的信息共享。在2000年11月北京舉行的“國際社會公共安全產品及警用裝備博覽會2000”上，公佈的金盾工程範圍包括：“出入口監控、反駭客入侵、通信安全、電子電腦配件和軟體、解密和加密、電子商業安全、外聯網和內聯網保安、防火牆、網路通訊、網路安全和管理、安全操作、智能卡保安、系統安全、病毒察覺、信息科技有關服務”等[6]。
但中國政府至今沒有解釋將對該軟體收集的信息如何使用，也沒有討論如何保護隱私權、言論自由權等公民自由權。
由於中國網路審查的嚴格與備受批評的網站屏蔽現象，包括海外文章及觀點認為“金盾工程”是一個巨型的防火牆，是個中國共產黨對外來網際網路資訊的過濾器，把一切他們認為有礙於國家穩定的內容濾走。有觀點指出，該工程也被用來排斥部分暴力、色情、宗教極端以及部分海外民運認識的網站。但因為已經存在一個專門過濾互聯網上信息的防火長城，這種現象是否為金盾工程的確實效果尚不得而知。
中國政府正式宣佈的負責監控互聯網上“有害信息”的機關，是公安部下屬的公共信息網路安全監察局[7]。《南方周末》2005年8月一篇文章稱，“網監局是應公安部‘金盾’工程的需要而設立的。”[8]。另外，官方多個對金盾工程的報道提到“網監”一項[9]，足以證明金盾工程至少包括網路審查的內容。
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