公民投票


公民投票 （正體）

公民投票（又称复决、全民公决）系指公民就被提议之事案，表明赞成与否时所举行之投票，简称公投。公民投票是一种直接民主制的体现。

目录

用语

英文当中，公民投票的用语有两个，referendum和plebiscite。两者意思相近，一般来说可以互相替换。如果要区别，plebiscite较常用来指对于主权方面的决定，比如说国界或新宪法。

公民投票在中华民国宪法当中，称之为复决。而两者在中文当中的语意，通常是指对事案进行的投票而言，与英文referendum的包含范围有些微差异。一般认为罢免也算是referendum的一种，而referendum的可投票者也有可能并非以公民为资格。

直接民权

选举是人民参与国家意志形成的一种方式。但由于选举的目的在于选出代表以组成议会，因此人民对国家意志的形成并非直接参与，而系透过选出的代表间接形成，故选举被称为间接民权。而「罢免」系投票人对公职人员在其任期结束前免除其职务的制度，「创制」则是公民经一定之连署程序，提议制定或修正、中止、废止法律、政策之制度，「复决」则是公民对法定机关所提出或公民所提出之事案表明可否的制度。由于此三种制度直接形成决策，具有法定效力，直接约束国家机关，因此称为直接民权。

理论上，直接民权制度乃主权在民原则的表现，实际上，则不外为了补救代议制度之各种缺陷。十九世纪中叶瑞士已发展直接民权制度，其后并导入改革主义时代之美国，并于二十世纪初为美国多州所采用。第二次世界大战后，实施公民投票制度之国家愈来愈多，中华民国政府也立法实施公民投票，以解决重大之政治争议。

实施情形

法国在1793年时曾就当时国民公会所制定之宪法（一般称为一七九三年宪法），提交全国公民投票。

中华民国（台湾）的公投

中华民国（台湾）目前施行的公民投票法中规定包括全国性及地方性公民投票。

全国性公民投票适用事项如下：

  1. 法律之复决。
  2. 立法原则之创制。
  3. 重大政策之创制或复决。
  4. 宪法修正案之复决。

地方性公民投票适用事项如下：

  1. 地方自治法规之复决。
  2. 地方自治法规立法原则之创制。
  3. 地方自治事项重大政策之创制或复决。
  4. 预算、租税、投资、薪俸及人事事项不得作为公民投票之提案。并设立公民投票审议委员会，来审议公共事务是否作为投票事项。

公民投票的结果： 公民投票案投票结果，投票人数达全国、直辖市、县 (市) 投票权人总数 二分之一以上，且有效投票数超过二分之一同意者，即为通过。 投票人数不足前项规定数额或未有有效投票数超过二分之一同意者，均为 否决。

2004年3月20日，中华民国陈水扁总统依公投法第十七条举行防卫性公投，两项议题为强化国防、两岸对等谈判，结果投票人数都不过半而失败。 2008年1月12日，举行第三案及第四案公投，分别由民进党和国民党发动连署提出，两项议题为追讨国民党不当党产及反贪腐，结果投票人数都未过半而失败。 2008年3月22日，举行第五案及第六案公投，分别由民进党和国民党发动提出，两项议题为台湾加入联合国及务实返回联合国，结果投票人数都未过半而失败。

参见

维基文库中相关的原始文献：

外部连结


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