爱尔兰总统
| 爱尔兰 |
 本文章是关于 |
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| 宪法 修正案 |
| 总统: 玛丽·麦亚烈斯 国务院 总统委员会 国会 下议院 下议院议长: 约翰·东纳晓 上议院 上议院议长: 伯·莫兰 |
| 内阁 总理: 布赖恩·考恩 副总理: 玛丽·哥夫兰 政府部门 反对党 反对党领袖: 安达·康尼 公务员队伍 地方政府 |
| 司法 最高法院 高等法院 特别刑事法院 纪律部队 |
| 选举 2004年爱尔兰总统选举 2004年爱尔兰欧盟议员选举 2002年爱尔兰下议院大选 下议院选区 下议院补选 政党 |
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爱尔兰总统（爱尔兰语：Uachtarán na hÉireann）是爱尔兰共和国的国家元首。
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选举
爱尔兰总统是由爱尔兰人每七年选出。但是，如果爱尔兰总统府提前出现空缺，爱尔兰政府必须在六十日内举行选举，选出继任人。总统选举是根据单一可转换票（Single Transferable Vote）系统，以秘密投票方式进行。
虽然所有在爱尔兰居住的和爱尔兰英国公民可以下议院选举投票，但只有十八岁或以上的爱尔兰公民可以在总统选举投票。所有总统候选人必须是三十五岁或以上的爱尔兰居民，和
- 得到爱尔兰国会（Oireachtas）至少二十名议员提名或
- 得到至少四个县议会或市议会提名或
- （如果候选人是现任总统或前总统）自己提名
根据爱尔兰宪法和其他法律，总统选举结果是由监票司宣布胜出的候选人。如果多一个候选人被宣布胜出，监票司必须终止选举和选出最后胜出者。所有总统只可以连任一次。
由于2004年现任总统玛丽·麦亚烈斯在没有竞选对手底下自动连任，有些政治人士建议更改现有选举法（降低国会议员提名数目，由20名议员降低到五至十名议员），令候选人可以更加容易地参选。
职务和权力
由于爱尔兰宪法设立国会政府体系（即所谓西敏斯特体系 Westminster System），爱尔兰总统的职权是象征性的。几乎所有总统职权是必需在依照宪法或政府有法律约束力的忠告底下行使。爱尔兰总统不是其国家的首长（爱尔兰国家首长地位是由爱尔兰内阁全体担任），与其他国家总统不同。但是，爱尔兰内阁要经常地向总统汇报其国内和外交政策。
爱尔兰总统拥有以下的权力：
任命爱尔兰内阁和法官
爱尔兰总统是有权任命总理（Taoiseach），其他内阁官员和法官，并且有权接受他们的请辞。总理候任人选是由爱尔兰下议院（Dáil Éireann）产生。内阁官员人选是由总理选出。法官人选是由总理选出。内阁官员在总理向总统的忠告底下辞退。如果总理失去国会信任，他必须辞职。
主持下议院开幕和解散下议院
爱尔兰总统是有权主持下议院开幕和解散下议院。这权利是由爱尔兰内阁忠告底下使用。
签署国会法案成为法律
爱尔兰总统是有权签署由爱尔兰国会（Oireachtas）通过的法案成为法律。除非使用专用预留权利（Discretionary Power)，爱尔兰总统不准否决由爱尔兰下议院（Dáil Éireann）和上议院（Seanad Éireann）通过的法案。
在外交事务上代表国家
这权利是由爱尔兰内阁忠告底下使用。爱尔兰总统是有权任命爱尔兰大使和接受其他国家大使的任命。在签署条约方面，内阁官员会以总统的名义签署条约。
国家军队最高司令
爱尔兰总统是国家爱尔兰军队的最高司令。职权是象征性的。
特殊限制
爱尔兰总统有以下的限制：
- 不准没有政府许可下离开爱尔兰共和国国土。
- 总统在向爱尔兰全国或向爱尔兰国会任何一个议院发表演讲前，必须向政府领取许可。这个情况是罕见的。
- 根据一些不明文规定，总统不能直接批评现任政府.
专用预留权力
爱尔兰总统是拥有某些专用预留权力（Discretionary Power），能在任何时候使用。但是，在使用预留权利前，总统必须向爱尔兰国务院咨询。国务院的忠告并不带有法律约束力，总统不须要跟随国务院的忠告。
爱尔兰总统拥有以下的专用预留权力：
将已通过的法案提交到最高法院
爱尔兰总统，在咨询爱尔兰国务院后，可以将爱尔兰国会通过的法案提交到爱尔兰最高法院，以便测试其法案是否违犯爱尔兰宪法。如果最高法院决定法案是违犯爱尔兰宪法，总统便不可以签署法案成为法律。这种专用预留权力是最经常地被使用的。爱尔兰历任八位总统，便有六位总统使用过这种专用预留权力。爱尔兰总统不可以将以下的法案提交到最高法院
- 财政预算案
- 宪法修正案
- 紧急法案
将已通过的法案提交到人民表决
如果爱尔兰下议院（Dáil Éireann）三分之一的议员和上议院（Seanad Éireann）大多数的议员签署请愿，要求爱尔兰总统将法案提交到人民表决，总统，在咨询国务院后，可以拒绝签署法案成为法律，直到以下事件发生：
- 人民在公民投票下通过法案
- 下议院（Dáil Éireann）在八个月内举行大选，重新开幕
这种专用预留权力从未被使用，因为历史上，执政党永远在上议院拥有大多数席位，令平常在下议院拥有至少三分之一议席的反对派阵营不能联署请愿。
拒绝解散下议院的请求
如果爱尔兰总理（Taoiseach）被发现“已不能令下议院大多数的议员继续支持他”，爱尔兰总统有权拒绝审批解散下议院的请求。如果解散下议院的请求被总统拒绝，总理必须立即请辞。这种专用预留权力从未被使用，但在1944年，1982年，和1994年，某些事件令总统可以在必要时间内行使这种权利。
这种专用预留权力的争议
由于爱尔兰宪法规定这种专用预留权力只可以由总统“酌情使用”，任何政党领袖都不能企图影响或左右总统的决定。但是，由于爱尔兰宪法存在英语和爱尔兰语二个官方版本，这种专用预留权利存在一定的争议。
在英语版的爱尔兰宪法，“酌情使用”的条款被写为“由总统专人使用”（exercised by the President's absolute discretion），但是，在爱尔兰语版的爱尔兰宪法，“酌情使用”的条款反而被写为“由总统在他自己的忠告之下使用”（“chomhairle féin”，英译为“[exercised by the President] under his own counsel”）。有法律专家相信，如果依照英语版的爱尔兰宪法执行这个预留权利，总统可以拥有一些与反对派阵营或执政党进行通话的自由。但是，如果依照爱尔兰语版的爱尔兰宪法执行这个预留权利，总统将不可以与反对派阵营或执政党进行任何通话。
根据爱尔兰宪法，爱尔兰语版的宪法是比英语版的宪法更加有法律约束力。所已，许多专家相信在总统使用这种专用预留权利之前，总统不可以与反对派阵营或执政党进行任何通话。这个因为不同语言版本产生之分歧令许多爱尔兰总统不愿意使用这种专用预留权力。
缩短上议院辩论法案的时间
爱尔兰总统，在下议院（Dáil Éireann）要求和咨询爱尔兰国务院后，有权限制上议院（Seanad Éireann）辩论法案的时间，以便约束上议院延迟通过紧急法案的权力。
任命特殊委员会
爱尔兰总统，在上议院（Seanad Éireann）要求和咨询爱尔兰国务院后，有权任命一个特殊委员会，以便解决国会上下议院在任何法案的分歧。
向爱尔兰国会发表演讲
爱尔兰总统，在咨询爱尔兰国务院后，有权向爱尔兰国会（Oireachtas）任何一个议院（或国会上下议院）发表演讲。条件是爱尔兰内阁必须完全地通过演辞。这种专用预留权力被使用过四次：总统埃蒙·迪·华理拉使用过一次，总统玛丽·罗宾逊使用过二次，现任总统玛丽·麦亚烈斯在千禧年元旦前使用过一次。
向爱尔兰全国发表演讲
爱尔兰总统，在咨询爱尔兰国务院后，有权向爱尔兰全国发表演讲。条件是爱尔兰内阁必须完全地通过演辞。这种专用预留权力被使用过四次：总统厄斯金·汉美顿·奇尔德斯在1974年使用过一次，现任总统玛丽·麦亚烈斯在2001年使用过一次。
特赦权
根据爱尔兰宪法第13章第6节，“总统被授予赦免或减轻任何拥有刑事管辖权的法院判处的刑罚的权力”。（英语：The right of pardon and the power to commute or remit punishment imposed by any court exercising criminal jurisdiction are hereby vested in the President.）换言之，爱尔兰总统有权发出特赦令和减刑令。这种专用预留权力被使用过一次：在北爱尔兰和平进程内被用作特赦爱尔兰共和军的某些罪行。
改革
多年来，有许多学家建议改革总统府。在1996年，爱尔兰宪法更新组织（Constitutional Review Group）发表一份报告，建议将总统府拥有的权力调到总理府（Taoiseach），令总理成为国家元首和政府首脑。但是，许多人相信总理不可能中立地行使总统府的权力。如此，报告建议剥夺总统府拒绝解散下议院请求的权力，改为使用德国国会的有建设性不信任动议（Constructive Vote Of No Confidence，通过的不信任动议将不会导致政府下台）。现在，爱尔兰人民没有要求剥夺总统府权力或废除总统府。
继任
爱尔兰共和国没有副总统。如果爱尔兰总统府提前出现空缺，继任人必须在六十日内选出。在选出继任人前，以下官员将会筹组总统委员会（Presidential Commission），代替总统执行职务：
- 爱尔兰最高法院首席大法官（Chief Justice Of The Supreme Court）
- 爱尔兰国会下议院议长（Ceann Comhairle [Speaker] of Dáil Éireann）
- 爱尔兰国会上议院主席（Cathaoirleach [Chairperson] of the Seanad Éireann）
自1937年，总统委员会已在许多时候代替总统执行职务。
技术上，所有总统的任期在新总统的就职典礼的当日午夜零时终结。所以，从午夜直到就职典礼，总统的职责是由总统委员会执行。爱尔兰宪法还授权爱尔兰国务院大多数成员在不预见的情况底下执行总统职责。所以，爱尔兰国务院可此被认为是第三位继任人。但是，迄今，爱尔兰国务院从未担任这个角色。
爱尔兰总统列表
| # | 汉译名称 | 英语名称 | 爱尔兰语名称 | 上任日期 | 离任日期 | 政党 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 总统委员会 | 1937年12月29日 | 1938年6月25日 | （临时） | |||
| 1 | 德格拉斯·海德 | Douglas Hyde | Dubhghlas de hÍde | 1938年6月25日 | 1945年6月24日 | （所有政党推举） |
| 2 | 斯恩·奥凯利 | Seán T. O'Kelly | Seán T. Ó Ceallaigh | 1945年6月25日 | 1959年6月24日 | 爱尔兰共和党 |
| 3 | 埃蒙·迪·华理拉 | Eamon de Valera | Éamonn de Bhailéara | 1959年6月25日 | 1973年6月24日 | 爱尔兰共和党 |
| 4 | 厄斯金·汉美顿·奇尔德斯 | Erskine Hamilton Childers | Erskine Hamilton Childers | 1973年6月25日 | 1974年11月17日 | 爱尔兰共和党 |
| 总统委员会 | 1974年11月17日 | 同年12月18日 | （临时） | |||
| 5 | 卡罗尔·奥德利 | Carroll O'Daly | Cearbhall Ó Dálaigh | 1974年12月19日 | 1976年10月22日 | 爱尔兰共和党 |
| 总统委员会 | 1976年10月22日 | 同年12月2日 | （临时） | |||
| 6 | 帕特里克·希勒里 | Patrick Hillery | Pádraig Ó hIrighile | 1976年12月3日 | 1990年12月2日 | 爱尔兰共和党 |
| 7 | 玛丽·罗宾逊 | Mary Robinson | Máire Mhic Róibín | 1990年12月3日 | 1997年9月12日 | 爱尔兰工党 |
| 总统委员会 | 1997年9月12日 | 1997年11月10日 | （临时） | |||
| 8 | 玛丽·麦亚烈斯 | Mary McAleese | Máire Mhic Ghiolla Íosa | 1997年11月10日 | 现在 | 爱尔兰共和党 |
卸任后
卸任后，爱尔兰总统可以成功展开新事业。前总统玛丽·罗宾逊是最佳的例子。她在1997年卸任后担任联合国人权事务高级专员。
现在，爱尔兰有二位在生的前总统。他们是：
官邸，称谓
- 爱尔兰总统官邸是位于都柏林菲尼斯公园（Phoenix Park）的Áras an Uachtaráin。
- 爱尔兰总统的称谓是“总统”（英语：President，爱尔兰语：Uachtarán），不是“总统先生/夫人”（英语：Mr./Madam President）。有时，人民会使用“总统阁下”的称谓（英语：Your Excellency，爱尔兰语：男总统称A Shoilse，女总统称 A Soilse）
就职宣誓
根据爱尔兰宪法，总统就职时必须在人民和以下官员面前宣誓就职
- 所有爱尔兰下议院（Dáil Éireann）议员
- 所有爱尔兰上议院（Seanad Éireann）议员
- 所有爱尔兰最高法院大法官
- 所有爱尔兰高等法院大法官
- 其他“公共人物”（英语：public personages）
爱尔兰总统需要根据爱尔兰宪法第12章第8节内的宣誓文本宣誓就职
宣誓文本
爱尔兰语
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I láthair Dia na nUilechumhacht, táimse á ghealladh agus á dhearbhú go sollúnta is go fírinneach bheith i mo thaca agus i mo dhidín do Bhunreacht Éireann, agus dlíthe a chaomhnú, mo dhualgais a chomhlíonadh go dilís coinsiasach de réir an Bhunreacht is an dlí, agus mo lándícheall a dhéanamh ar son leasa is fónaimh mhuintir na hÉireann. Dia do mo stiúradh agus do mo chumhdach. |  |
英语
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In the presence of Almighty God I do solemnly and sincerely promise and declare that I will maintain the Constitution of Ireland and uphold its laws, that I will fulfil my duties faithfully and conscientiously in accordance with the Constitution and the law, and that I will dedicate my abilities to the service and the welfare of the people of Ireland. May God direct and sustain me. | |
中文翻译
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在全能的上帝面前我庄严地和承恳地宣誓，我将会维护爱尔兰宪法和执行其法律，我将会忠实地，谨慎地，和依照宪法和法律履行我的职务，我将会致力服务爱尔兰人民和他的福利。愿上帝引导和承受我。 | |
弹劾
爱尔兰宪法提供二种弹劾总统的方法。第一种方法是由至少四个爱尔兰最高法院大法官开庭审理和决定总统已经“永远不能行使职务”（英语：Permanently Incapacitated）。第二种方法是由爱尔兰国会投票弹劾。但是，这种方法只适用于某些明文规定的违法行为（英语：stated misbehaviour）。国会上下议院均可以弹劾总统，但是弹劾动议必须由三十名议员提出和由同一个议院三分之二的议员投票赞成。弹劾动议通过后，第二个议院必须自己展开调查或任命一个调查委员会展开调查。调查完毕之后，第二个议院必须表决动议。如果动议被第二个议院三分之二的议员投票赞成，总统必须立即请辞。
迄今，爱尔兰从未有总统被弹劾下台。
历史
爱尔兰总统府是在1937年设立，代替在1922年至1937年爱尔兰自由邦时代设立的爱尔兰总督职位。七年的总统任期是参照当时德国和奥地利的总统任期。但是现在，德国和奥地利的总统已经不再担任七年任期。当时，有评论家相信总统府的设立会导致专政。但是，总统府在设立后，历任总统在爱尔兰政治舞台上均担当了一个有限和非政治性的角色。
有许多人相信，前总统玛丽·罗宾逊在任内（1990年至1997年）令一向被视为保守的爱尔兰总统府变得自由化。罗宾逊在任内一直寻求与其他国家和文化发展一种新的经济，政治和文化连结。她在任内非常重视发展中国家的需要，以爱尔兰大饥荒来解释今天营养，贫穷和政策问题。她还尝试建立一条在已发展的和发展中国家之间的合作桥梁。
争议
总统在北爱尔兰行使权力
爱尔兰宪法第2条和3条原文提及了二个政治实体：一个覆盖整个爱尔兰岛的“国家领土”，和一个不包括北爱尔兰的“国家地区”。爱尔兰总统这个头衔的定义是爱尔兰总统是整个爱尔兰岛的国家元首。但是，因为爱尔兰没有北爱尔兰的实际统治权，这个定义被北爱尔兰和英国否认。
因为英国一向否认爱尔兰拥有整个爱尔兰岛的统治权，爱尔兰政府在1952年起，拒绝承认英国国会颁布的制诰，宣布伊丽莎白二世为大不列颠及北爱尔兰联合王国女王。结果，爱尔兰政府拒绝出席英国王室场合。例如，1953年，总统斯恩·奥凯利跟随政府忠告，拒绝出席在都柏林举行的伊丽莎白二世加冕派对。1981年，总统帕特里克·希勒里也在政府忠告底下，拒绝接受伊丽莎白二世的邀请，出席查尔斯王储和戴安娜王妃的婚礼。
反之，英国坚持称爱尔兰总统为“爱尔兰共和国总统”。在英国的政府的忠告底下，任命英国驻爱尔兰大使的国书是写给总统本人（例：希拉里总统）。
由1937年至1949年的爱尔兰元首
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主条目：爱尔兰国家元首 (1936-1949)
历史学家对爱尔兰在1937年至1949年之间的国家元首有一定的争议。
在1937年，爱尔兰采用了新的宪法（Bunreacht na hÉireann）。宪法内没有提及英国国王，但也没有清楚地表明爱尔兰总统是国家元首。当时的爱尔兰总统可以签署国会法案成为法律和任命爱尔兰内阁。但是，根据由英国国会通过的1936年对外关系法，英国国王成为爱尔兰国王（King of Ireland），被授予在外交事务上代表爱尔兰的权力。
外部链结
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