
户籍,又称户口,一种主要以户为单位的人口管理方法,目前在东亚中国、朝鲜、韩国、日本、台湾等国家和地区使用。比起世界上其它国家的人口管理方法,中国和朝鲜具有世界上对人口流动限制最严格户口管理制度。
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邓聿文指出,目前,全世界仅仅只有中华人民共和国、朝鲜和贝宁三个国家实行严格的户籍制度”。
中国的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口,升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩,并且两类户口的的规定作为区别对待。公安部门正在起草《户籍法》准备提交全国人大,预计会对目前严格的户籍规定做松动。目前部分地区(例如青岛)已取消农业户口和非农业户口制度,统一为居民户口。
中国的户籍制度是中国很多歧视性政策得以实施的依据。比如,在教育方面,不同城市户籍的学生,面临的竞争是不平等的。拥有北京、上海等大城市户籍的学生,可以凭大大低于其他城市学生的分数考取大学。在就业方面,很多城市招录公务员、一些公司招录职工,都会倾向于有本市户籍的应聘人员。必须指出的是,你在某个城市生活,不一定意味着你拥有这个城市的户籍,除非是官方认可的有限的渠道,在中国,居民要将自己的户籍从一个城市凋往另一个城市,都是相当困难和繁琐的事情。很多人只注意到从外地户籍迁往北京很困难,实际上,你拥有北京户籍,要迁往新疆,也是一件困难的事情。
中国的户籍制度与中国的计划生育制度相生相成,中国的计划生育制度是依赖于户籍制度而得以实现的。如果没有户籍制度,中国无法实现计划生育。因此,很多“超生”的人,他们面临的最大困难就是,超生的儿童无法上户口,无法享受正常的教育和培训,被排挤于正常的社会制度之外。在户口迁移的时候,很重要的一个审查方向,就是迁移者是否曾经违反计划生育政策。往往迁移者要提供大量的资料、填写繁琐的表格,来证明自己的清白。但是,在中国人口流动日益频繁的今天,对流动中的人口监测其是否曾有生育,是很困难的事情。在未婚先孕、婚外情、包二奶、私生子比比皆是的今天,要检测一名男性的计划生育情况是不可能的任务。因此,计划生育的矛头直接指向了女性。因此,当女性办理户口迁移时,在现有制度下,她比男性遭遇了更多的障碍。这实质上违反了中国宪法和中国妇女儿童权益保护法的精神。
中国的户籍制度与中国的政治审查制度密切联系。碍于中国目前互联网的监控程度,对此保持缄默。
台湾地区的户籍制度系依户籍法之规定办理,主管机关为中华民国内政部,主要分为身分登记及迁徙登记。举凡出生、死亡、结婚、离婚等涉及身分变更者,皆属身分登记之范围,此外,人民迁出原户籍地后三个月内,应至迁入地申报迁入登记。政府每十年举办一次户口普查,定期举办巡回户口校正,但查缉并不严格,除了中华民国国民身分证以外,现行户籍制度衍生出来的户籍誊本、户口名簿是政府机构经常要求人民提供,以玆核对的证件。
户籍地是政府认定下,每个国民的正式住所,故对每个国民的权利义务皆有影响,离开台湾超过二年的国民会被户政机关主动办理迁出国外,须提凭中华民国护照入境才可恢复户籍。例如,在参政权方面,依公职人员选举罢免法,选举权人须于选举区设籍满四个月,否则会丧失参政权。在义务教育方面,家长与儿童的户籍所在地决定所分配到国民小学或者中学。
在李氏朝鲜时代存在着两班、常民、白丁等等级制的戸籍制度,日本殖民时期改用了日本家族式的户口制度。基于户籍制度而实行的征兵制是非常严格的。近年,越来越多的人认为户籍制度造成了某些人权侵害和男女歧视的事实,韩国已经决定于2008年废止户籍制度。
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