行政主导
行政主导是香港政治用语，指香港政治架构中行政部门（香港政府）主导政治议题和立法的情况，是香港独有的政治架构。在香港主权移交前，与大部份英国殖民地一样，香港总督兼任立法部门（立法局）主席，对所有议案、法案有最终否决权。主权移交后，政治体制基本上是三权分立，行政长官不再兼任立法部门主席，但被刻意设计成行政部门对立法部门（香港立法会）的制衡力较大；例子包括：
- 立法会议员在提出涉及政府政策的议案时，须先得到行政长官的书面同意[1]。因此行政长官可以一人之力阻止任何议员提交法案，因所有法案通过后也需要政府执行。议员对政府法案的修订案原来亦有同样限制，但政府不想与立法会多加衡突，故容许议员在没有行政长官同意下提出
- 政府提出的法案只须简单多数通过，而由议员提出的法案、议案或对政府法案的修订案须地区直选及功能组别同时通过[2]
- 议员不得提出、或修订政府法案引致影响公共开支（减少政府收入或增加支出）[3]；有议员曾以司法覆核挑战，但败诉[4]
这使得立法部门失去创议权，订立法律主要由政府主导。即使议员提出的法案最后通过了，行政长官仍有很大的否决权，甚至能解散立法会（一届任期最多解散一次）。这些限制大部分民主地区是没有的，亦是造成主权移交后“立法会有票无权、政府有权无票”的主因。
至于司法部门则相对较为独立，故香港市民经常以司法覆核挑战行政部门的决定或行为。
虽然《香港基本法》从未提到“行政主导”四字，但中国大陆政府、学者经常以此形容香港的政治体制[5]。
注释
- ^ 《香港基本法》第七十四条
- ^ 《香港基本法》附件一
- ^ 《香港基本法》第七十四条
- ^ http://www.mpinews.com/htm/INews/20070122/gb11623t.htm
- ^ http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/rdlt/fzjs/2007-06/07/content_366700.htm
另见
这是与1个分类: 香港政治
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