香港公营机构
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殖民地时期政制改革 |
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香港公营机构是指由中华人民共和国香港特别行政区政府出资成立及营运，负责特订公共服务或政府认为需要较多社会人士参与的工作，但不属政府部门的半官方机构。这些机构有些根据法例成立（在这情况下又可称为法定机构），有些则不是。它们的职能虽然和政府部门相似，但不属于政府体系，成员皆不属香港公务员，较政府部门有较多的自主权，但主要决策者均由政府或行政长官邀请社会人士担任（多为义务性质）。
多数公营机构的运作由政府支付，不过部分也有能力收费以自负盈亏，少数机构（如证券及期货事务监察委员会）更长期有盈余。另外部分具公司性质，以商业原则经营（如九广铁路公司）。部分由政府成立的公司已上市（如香港铁路有限公司及香港交易及结算所有限公司）。由于上市公司的盈利由投资者均分，政府只能以持股量分得盈利，而且为免干预其他投资者的利益，政府不能以公众利益的角度完全控制该些公司，故多数人都不把这些以盈利为主要目标的公司当成公营机构。
注意：公营机构和公用事业是有分别的。后者是指提供重要的公共服务的机构（如电力、电信、运输等），它们可能由私人拥有，并以盈利为目的。
职能
可分为几类：
- 负责特定公共服务：例子有制订香港公共房屋政策的香港房屋委员会、管理香港国际机场的香港机场管理局、调查及调解歧视事宜的平等机会委员会等，或重要的公共服务。
- 执行某些监管职能：例子有地产代理监管局。
- 作为政府的咨询机构，为政府提供意见﹕如交通咨询委员会、禁毒常务委员会
- 按法例需要成立的上诉委员会或审裁处：如版权审裁处
- 法定的慈善机构
- 某些地区组织
财政来源
可分为两类：
- 受政府经常资助：这类机构负责需政府经常资助的公众服务，如医疗和教育。例子有管理全港公立医院的医院管理局和大学教育资助委员会。
- 按商业原则运作：这类机构按商业原则运作，提供收费服务。例子有香港机场管理局。
外部链接
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