香港特别行政区史
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| 本条目为香港历史系列之一 |
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香港史前时期 香港主权移交 |
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其他香港系列 |
香港特别行政区于1997年7月1日零时根据《中英联合声明》及《香港基本法》正式成立。香港实行一国两制，高度自治，只有国防及外交事务由中央人民政府负责。
为了确保顺利过渡，特区刚成立时，政府结构及主要官员并无即时作重大改变，仍沿用英治时期的架构及班子。但其后出现多项改革，如高官问责制及三司十二局；行政长官及立法会的选举方式及制度则维持不变。
主权归还过渡期在1997年6月30日结束。但在短短三个月后，香港货币受外来冲击，股市、地产产值大幅下跌，加上早前生产线开始北移，和香港扮演中国转口港的优势下跌，失业、通缩问题随之而来。政府连串政策失误如「八万五政策」、教育改革、公务员改革、禽流感疫情处理失误，使社会不满气氛与日俱增。直至2004年底，衰退得以缓和。其后，经济开始复甦，金融、旅游、零售业等恢复兴旺，但并非所有行业皆能受惠。2007年7月1日是香港特别行政区成立十周年纪念，曾举行多项庆祝活动。
目录 |
重大事件
主权交接与特区成立
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主条目：香港主权移交
香港主权交接仪式在1997年6月30日深夜11时30分，在香港会议展览中心举行，仪式完成后，随即进行特区政府主要官员宣誓仪式，行政长官董建华、政务司司长陈方安生、财政司司长曾荫权、律政司司长梁爱诗等先后宣誓就任。1995年选举产生的原香港立法局解散，临时立法会随即在会议展览中心举行会议，通过一些必要法例。驻港解放军则于1997年6月30日晚上沿海、陆、空三路正式进驻香港，以中环添马舰作为驻港总部。中央政府亦在香港成立外交部驻港特派员公署，负责香港的外交事务。
亚洲金融风暴
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主条目：亚洲金融风暴
1997年，泰铢被外国投资者狙击而大幅下跌，其后东南亚多国货币亦先后遭受大幅沽空，引发亚洲金融风暴。港元成为亚洲最贵的货币。1998年8月，量子基金和老虎基金开始在市场上抛售港元，并大量沽空港股期货。港府把息率大幅调高，并动用外汇储备近1,200亿港元（约150亿美元）大量购入港股，炒家在8月28日期货结算日被迫以高价平仓，最终炒家撤退，港元及香港股市避过大幅贬值的危机。但香港经济仍因此大受打击，股市及楼市大幅调整。香港政府动用了大量外汇储备投入股市，至1999年11月，港府成立盈富基金，分批把股票权益售回市场。
八万五政策
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主条目：八万五政策
1990年代中，香港楼价一直上升，董建华上任后，于1997年度香港行政长官施政报告提出八万五建屋计划，希望控制楼价升幅。建议每年私人楼宇单位、居者有其屋单位和夹心阶层住屋计划单位供应不少于85,000个，希望十年内全港七成的家庭可以自置居所，轮候租住公屋的平均时间由6年半缩短至3年。但此政策导致楼市供求失去平衡，加上亚洲金融风暴的冲击，使香港楼价一落千丈，普遍私人物业在5年多的时间内贬值七成，令很多中产阶级成为负资产。至2000年6月29日，董建华在接受专访时，才指「八万五」政策已「不存在」。[1]
数码港
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主条目：数码港
香港经历亚洲金融风暴后，当时的行政长官董建华建议发展资讯科技，作为未来香港的经济发展方向，1999年3月3日，董建华发表施政报告，表明将兴建数码港，并由特区政府与商人李嘉诚次子李泽楷拥有的盈科数码动力 (现电讯盈科) 合作发展。香港政府豁免数码港地价78亿港元，并投资10亿港元于钢线湾兴建基建，其余建筑费用则由盈科数码动力负责。由于项目未经公开招标，合作条件亦被认为对政府不利，惹来各方批评。
人大首次释法
1999年，人大常委会推翻香港终审法院所作出的香港人大陆子女居港权的判决，并首度解释《香港基本法》，令人忧虑中国实践一国两制的自治承诺，引发香港市民示威抗议。
高官问责制
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主条目：高官问责制
首任行政长官董建华于2002年在无对手之下成功连任，并于第二届任期 (2002年7月1日) 开始推行主要官员问责制，将所有司长和局长职级由公务员职位改为由行政长官任命，以合约方式聘任，直接向行政长官负责，并须为过失负政治责任。原有的公务员局长改称常任秘书长，执行问责局长的政策。将局的数目由十六个合并至十一个，并不再分为决策局和资源局，统称为决策局。但高官问责制推行短短一个月，便发生仙股事件，牵涉的官员包括财经事务及库务局局长马时亨及财政司司长梁锦松，两人并无受处分。其后马时亨就事件向公众鞠躬道歉，而当时的香港交易所行政总裁邝其志则在其后辞职。
SARS事件
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主条目：SARS事件
2003年首两季，由于严重急性呼吸系统综合症(SARS)肆虐，香港医疗和经济遭严重打击。月内有近二千人感染，共299人死亡。政府于4月1日封锁淘大花园E座，4月起，全港所有学校停课，至5月中旬止。香港市面变得一片萧条，外地访港旅客数字大跌，经济损失无法估计，失业率升上至8.3%的历史新高。及至6月23日，世界卫生组织始将香港从「发生本地传染地区」的名单中剔除。由于政府处理抗疫时多处失当及反应缓慢[来源请求]，引致市民强烈不满。其后，时任卫生福利及食物局局长杨永强宣布辞职。
七一游行
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主条目：香港七一游行和香港基本法第二十三条
2003年年中，政府在未得到大部分市民的支持下，就香港《基本法》第二十三条，关于国家安全问题草拟立法，并由当时的保安局局长叶刘淑仪负责谘询工作。期间她的言论引发市民的不满爆发，7月1日，超过五十万人游行反对立法，成为香港继六四事件之后最大规模的示威活动。7月6日，自由党党魁田北俊辞去行政会议成员一职，7月7日凌晨，政府宣布撤回草案，事件导致叶刘淑仪及受偷步买车事件影响的财政司司长梁锦松辞职。
维港巨星汇
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主条目：维港巨星汇
2003年SARS疫症后，香港美国商会向政府建议主办维港巨星汇，获政府拨款1亿港元支持举办。表演于2003年10月中至11月初，在香港岛金钟添马舰举行，唯入场人次未如理想，政府的1亿港元经费亦被全数用尽，引来舆论批评，政府其后需成立独立小组调查事件，香港立法会亦曾为此进行聆讯。结果，作为投资推广署署长的卢维思被裁定在事件上失职。
港澳个人游及CEPA政策
2003年中，中央政府为使香港经济尽早复甦，推出多项政策，包括放宽内地多个城市居民来港旅游的限制的港澳个人游政策，及与香港签订内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排 (简称 CEPA)。个人游政策刺激香港的零售业及旅游业，令香港重现繁荣景象。其后香港经济逐渐恢复，失业率得到改善。
普选争议及人大再释法
2004年4月9日，人大常委会再次解释《香港基本法》附件，否决香港市民2007年普选特区行政长官和立法会的要求。12月，董建华率领二司十一局官员(财政司司长唐英年留守香港)前往澳门面见中央领导人胡锦涛，遭胡锦涛公开训斥「查找不足」。
特首交替
2005年3月董建华以「健康问题」为由辞职。然而，新一位行政长官的任期问题导致社会激烈争论，引致人大常委会第三次通过解释《香港基本法》中补选特首任期的条文。因其他对手没有得到足够选举委员提名，政务司司长曾荫权在没有对手下自动当选，出任行政长官至2012年（于2007年连任后）。
2007年3月25日，2007年香港特别行政区行政长官选举顺利举行。选举与上届一样由800人组成的选举委员会进行投票，在泛民主派派出公民党梁家杰参选之下，最后曾荫权以649票当选成功连任。
主权移交十周年
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主条目：香港特别行政区成立十周年纪念
香港特别行政区成立十周年纪念期间,香港特别行政区政府统筹了一连串为庆祝香港主权移交十周年的纪念活动。除了惯常的烟花汇演、文艺表演、回归杯等庆祝活动外，当局亦借此机会，就香港在中国发展所佔的位置举办一些大型研讨会，借此凝聚市民对香港未来发展的共识，务求深化10周年活动的意义。是次庆祝活动的基调不只是连串高兴热闹的大型活动，亦会包括有关香港在中国内地发展定位的反思，以及总结港人治港10年来的得失等，希望借此带出前瞻的信息，以免庆祝活动流于表面化，亦希望能更接近市民的想法。
普选产生行政长官立法会
2007年12月29日全国人大常委会以全票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及普选问题的决定》决定了香港可以于2017年普选产生行政长官，另外可以于2020年普选立法会。
社会
人口
基础建设
多项基础建设在特区成立后兴建及启用。1998年7月6日，香港国际机场正式启用，启德机场同日关闭，为香港航空业提供扩展空间。由于政府长远以铁路作为香港集体运输的骨干，多条铁路先后动工及启用，包括地铁东涌线、机场快线、将军澳线，九广西铁、马铁、尖东站等。
法律与治安
自1997年起，香港国防事务由中国人民解放军驻港部队负责，而内部治安则继续由香港警察负责。至2007年为止并无出现重大治安问题。2005年12月世界贸易组织在香港举行部长级会议期间，来自韩国的农民示威者与防暴警察在湾仔区爆发冲突，但在翌日凌晨平息。
香港基本法于1997年7月1日开始实施，多年来因各种原因，人大常委会曾多次行使其释法权力。1999年6月，人大常委会首度解释《香港基本法》，定明所有香港人在中国内地所生子女，须依法在内地申请才可来港定居。2004年4月9日，人大常委会再次解释《香港基本法》附件，定明2007年特区行政长官及2008年立法会选举办法维持不变。
1997年7月1日的临时立法会会议，把部份在1997年7月1日以前修改的法律还原。而2003年年中，政府就香港《基本法》第二十三条，关于国家安全问题草拟立法，造成同年7月1日的七一游行，其后政府宣布撤回草案，《基本法》第二十三条至今尚未立法。
科技与传媒
1999年3月3日，前行政长官董建华发表施政报告表明兴建数码港，以支持香港的资讯科技。数码港由特区政府与盈科数码动力 (现电讯盈科) 合作发展，但落成后，香港的高科技仍未能因此有大幅度发展。
一些传统传媒，包括报章及杂志在1997年后抵受不住激烈竞争而结业。
医疗及卫生
1997年后，香港多次爆发禽流感，政府亦曾大量销毁鸡只以防病毒扩散及传染人类。政府亦不断提出中央屠宰家禽的建议。现在所有鸭与鹅皆由中央屠宰。
2003年，严重急性呼吸系统综合症(SARS)在中国及香港爆发，令香港医疗系统备受考验。月内有近二千人感染，共299人死亡。政府于4月1日封锁淘大花园E座，防止疫症扩散。在所有医护人员的努力下，情况逐渐受到控制。可惜的是多名医护人员，包括医生及护士感染病毒，部份更因而殉职。6月23日，世界卫生组织将香港从「发生本地传染地区」的名单中剔除。
自然灾害
台风
台风约克
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主条目：台风约克
1999年，台风约克令香港天文台发出1983年以来来首个十号飓风信号，信号持续11小时，打破历来十号飓风信号发出时间的最长纪录。
文化
生活方式
香港在1997年前后的生活方式改变不大。香港在一国两制之下，市民的自由与个人财产继续受到法律保障。正如已故中国领导人邓小平所言，「舞照跳，马照跑」。不过由于经济持续不景，香港现存的夜总会已所余无几，而赛马投注额也逐年下跌。
香港人也享有出入境的自由。政府为香港居民签发的香港特别行政区护照，获得不少国家的免签证待遇。部份市民则因工作及家庭的原因，选择到邻近的广东省城市居住，令内地与香港的人民往来更频密。1997年以前因香港前途问题移民至外地的香港人，不少在1997年后回流香港工作及居住。
教育
1997年后，政府对香港教育制度推行多项改革。1998年开始推行「母语教学」，强制大部份学校改用中文教学，只保留114间作英文教学。2000年9月教育统筹委员会报告提出小学、中学结盟的「一条龙」办学模式。政府亦规定语文教师需应考语文基准试，连串改革惹来教师以至家长的批评，并曾引发教师自杀风波。2006年至2007年年度新学年的中一新生起，教育制度改为三年初中、三年高中及四年大学，并于2009年推行校本评核作为学生在会考成绩的其中一个评分准则及推行高中的通识科。
市政设施
香港会议展览中心新翼赶及在1997年6月30日主权移交仪式时启用。2005年底，位于赤鱲角的亚洲国际博览馆启用，提供更多展览及表演场地。
部份具有特别意义的建设在特区成立后因各种原因而被拆卸。较为触目的是中环天星码头及钟楼，于2006年11月搬迁至新码头，原有码头在市民的反对声中仍然被拆卸。相邻的皇后码头亦面对相近的命运。
娱乐
- 收费电视
大型活动
经济
特区成立后，香港经历亚洲金融风暴、八万五政策、科网泡沫，至2001年美国发生九一一事件，以至2003年爆发SARS疫症，香港经济面对罕有的长时期调整及通货收缩。至2003年中央政府推出港澳个人游及CEPA政策，加上大量内地企业在香港交易所上市，刺激香港的旅游、零售及金融业，经济才逐渐回复旧观；但部份行业至今未能恢复。
1997年亚洲金融风暴及政府的八万五政策，令香港楼市供求失衡，楼价大幅下跌，也令不少成为业主的香港人沦为负资产，即楼宇市值低于向银行按揭的金额。2003年6月，香港正处于SARS疫症时期，当时共有约105,697宗负资产个案。至2007年，楼市已逐渐复甦，但大部份住宅仍较1997年高峰期下跌近一半，现时仍有数千名负资产业主。
近年来，香港经济总体形势较好：失业率下降，社会相对稳定，股票市场畅旺，楼市复甦。预料香港在未来仍会受惠于中国内地的经济发展带来的机遇。
资料来源
- ^ 董：八万五已不存在 当前重要目标是稳定楼价，明报，2000年6月30日。
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